奔流热点03-19 10:57
着力推动民营经济高质量发展
李含琳
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。近日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，努力开创全省民营经济高质量发展新局面。
坚定不移走高质量发展之路。高质量发展是新时代的硬道理，也是民营经济发展的必由之路。民营企业要主动践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，自觉走高质量发展路子。一是要坚守主业、做强实业，加强自主创新，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。二是鼓励民营企业相互之间采取合资、合股、合营、技术合作和人才共用等多种方式，进行企业资产的重组优化，由此组建大中型民营企业集团。三是鼓励省内国有企业、外资企业、外地企业等以多种方式与我省民营企业之间进行资产重组或者“挂靠”改制，形成集团型经济联盟。
加快完善经营模式和内部自身建设。制度是企业管理的基石，特别是在数字经济与经济全球化深度融合的今天，只有不断优化、调整管理制度和治理结构，才能应对外部环境挑战、突破内部发展瓶颈、更好抓住发展机遇。一是加快完善企业的治理结构。规范股东行为，强化内部监督，健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制。二是支持引导民营企业完善管理制度。加强企业合规建设，加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。三是建设甘肃省民营制造业大数据平台，利用大数据、工业互联网精准对接产品个性化需求，在产业链前端占得先机。
持续优化营商环境。良好的营商环境是民营企业成长的沃土。政府应进一步深化“放管服”改革，精简行政审批流程，提高政务服务效能，为民营企业办事提供便利。一是扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，促进民营经济健康发展。二是加强政务诚信建设。坚决履行各级政府对民营企业的承诺，真正做到对投资者所承诺的土地、投资和公共配套方面的政策待遇一以贯之。三是进一步理顺政府与市场的关系，彻底给市场做减法，减少政府对市场的干预行为，增强市场机制对资源配置的决定性调节功能，增强市场机制的调节功能，增强民营企业的自我调节能力。四是继续下大力气解决民营企业融资难融资贵问题，解决拖欠企业账款问题。
按照现代化要求做优产业布局。优化产业布局是保证民营经济和民营企业持续发展的重要保障条件。一是在民营经济的产业布局方面，要坚持因地制宜和优势优先的原则，坚持大局观、全局观和发展观。要根据甘肃各地民营企业的实际特点，着重开发和利用好不同地区的资源和民营经济特点。二是办好园区、做大园区、做强园区。各个市州和各个县区，都要有规划地建设和支持特色民营经济或者民营企业专业园区的发展。三是积极融入共建“一带一路”，民营经济和企业的布局一定要有利于充分利用开放条件和资源优势，在河西走廊和沿陇海线地区，着重发展外向型民营经济和民营企业，打造我省融入“一带一路”建设的民营企业集中区。
支持民营企业做大做优做强。民营企业要主动适应新形势、新环境和新要求，立足自身优势，以更加精准的市场定位，适应新发展格局下的新情况。一是实施“民营企业家培育工程”，发展职业经理人市场，鼓励民营企业全面实行企业管理者招聘制，完善股票期权管理机制，鼓励科学家和高级技术专家到民营企业中担任总工程师，鼓励企业家到农村去担任企业负责人，承包和经营特色农业企业。还可以考虑设立民营企业经理人培训基地。二是要培育壮大一批民营产业集群。包括有色冶金、新型材料、装备制造、工业加工、中药生产、农产品加工、红色文化旅游、高原夏菜等产业集群，着力在这些产业方面实现民营企业的高质量发展。三是用企业集群支撑产业集群的形成。要规划建设大中型民营企业梯队、民营经济园区组合群，各方面民营企业的发展都要突出形式多样化和多功能培养，着重在人才、投资、生产、创新、销售等多方面实现融合发展。
加强民营企业开放合作。加强民营企业合作，可以促进整个产业链条的协同、创造更多的市场机会，还可以通过规范化的合作规避风险。一是想方设法增强民营经济的开放能力和创新能力，增强合作功能，大中型民营企业要增强“走出去”和“引进来”的能力，民营企业不仅要向西开放，更加重要的是要向东开放，向南开放，全方位增加出口。二是开辟多渠道的合作关系。比如，民营企业要加强与国有企业、“三资企业”、外来资本的合作，既要加强资本重组，也要加强人才、技术、商标、专利和出口等方面的合作，鼓励大中型民营企业与国有企业、国有集团公司协作发展。三是提升民营企业开放发展的实际能力，支持民营企业进行跨区域、跨市场、跨行业、跨体制和跨国度的投资、技术合作与商贸活动。四是在适当的地方，并在条件具备的前提下，规划和建设出口型民营工业园区，作为甘肃民营经济规模化集中布局的基地，聚集发展高层次的民营经济，特别是与科技创新、品牌打造和进出口相关的民营经济。
作者为省委党校（甘肃行政学院）教授
来源｜甘肃日报（版权归原作者所有，如有侵权请联系删除）
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编辑：柴立华
