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【法治边疆行·固边安民陇原新实践】肃北走出平安边境建设新路径
治理稳边 科技控边 产业兴边 团结固边
——肃北走出平安边境建设新路径
新甘肃·甘肃法治报记者 魏世东
7月22日，肃北县委书记张跃峰与全体县级领导干部，在中蒙边境496号界碑前听取巡边守边情况，与官兵代表共同为界碑描红，凝聚平安边境建设力量。
7月21日至23日，肃北县组织干部深入边防一线，开展军事日活动。肃北县委政法委供图
作为甘肃省唯一的边境县，肃北县马鬃山镇与蒙古国戈壁阿尔泰省接壤，边境线全长65.018公里。近年来，肃北县以创建“全国平安边境模范县”为目标，聚焦平安边境建设新要求、边境地区群众新期待，健全完善创建工作机制，深化维稳、固边、惠民政策措施落实，走出了“治理稳边、科技控边、产业兴边、团结固边”的平安边境建设新路径。
构建“五位一体”强边固防体系
“这条巡逻路我走了17年，哪里有暗沟、哪里有流沙，闭着眼都能数出来。”53岁的护边员巴特尔给骆驼装好鞍具又出发了。
在肃北县，像巴特尔这样的民兵、护边员将近有一百名。他们将放牧与巡逻结合，形成了“生产就是执勤，放牧就是巡逻”的独特模式。
肃北县坚持“党政主导、军警主防、群众参与”原则，以“一盘棋”思维统筹推进边境治理。县委书记、县长“双组长”挂帅，将军警部队、边境管理部门、乡镇村社纳入统一指挥链，建立“议边管边”常态化会议制度，重大涉边事项实行“周研判、月调度”，确保决策高效落地。边境派出所所长进入镇党委班子、责任区民警兼任村“两委”成员，实现“警地融合”无缝对接，形成“党政引领、军警协同、群众参与”的立体化格局。同时，激活护边员、治保会、奶茶议事会等群防群治力量，构建起“党政引领、军警协同、群众参与”的“五位一体”强边固防体系，凝聚起上下联动的稳边合力。
科技赋能打造立体化防控网络
“指挥部、指挥部，在禁采区有不明人员和挖掘设备在开矿作业……”2021年4月，开展空中巡防任务的酒泉边境管理支队飞行员发现，在马鬃山禁采区有不明人员和挖掘设备在开矿作业，立即向前线指挥部进行汇报。经研判，确认是偷挖盗采行为，在和地面警力协调配合下，抓获犯罪嫌疑人5名，查获作案车辆两台和挖掘设备若干。
这样的智慧边防体系，源自肃北县构建的“空—地—网”立体化防控网络。
近年来，肃北县大力推进“技防+人防+法治”防控体系建设，持续提升边境管控与社会治理效能。用无人机巡防实现“空中管”，让边境死角无遗漏；靠“鹰眼”观测、雷达预警构建“面上控”，让异常动态早发现；通过信息化警务指挥平台，实现“一点布控、多点响应、全点联动”，形成“扁平化指挥、可视化调度”的高效运作模式。科技赋能让防控更精准，为边境安全筑起一道坚不可摧的“智慧防线”。
近年来，边境辖区连续5年实现涉外事件、重大刑事案件、群体性事件“零发生”。
多元共治绘就兴边富民平安画卷
“以前看病要跑500公里到县城，现在镇上的医院啥设备都有。”在马鬃山镇新建成的第二人民医院里，牧民乌兰其其格带着孙女做体检，她指着CT机和彩超室高兴地说。
医疗条件的改善，只是肃北县兴边富民的一个缩影。肃北县将平安边境创建与民生改善紧密结合，以“平安+产业”双轮驱动激活边境发展活力。马鬃山镇作为“全国平安边境模范乡镇”和“兴边富民试点镇”，近年来实施了镇区道路、供热供水、污水处理等19个民生项目，工业经济承载能力显著增强，形成了“企业发展促边防、边防稳固护发展”的良性循环发展局面。
针对边境线长、牧户分散的特点，肃北县组建由法官、民警、村两委等组成的“双语普法轻骑兵”，用蒙汉双语讲解《中蒙边境管理协定》《甘肃省边境管理条例》等专项法规，把“不得非法越界”“严禁跨境走私”等边境管控要求，转化为牧民听得懂、记得住的“家常话”，让法治成为边境线上不可逾越的“红线”。
同时，以“各民族共守边疆”为核心，重点在临边牧业村将政治可靠、表现良好的边民发展为守边中心户、护边堡垒户，初步形成了“生产就是执勤、放牧就是巡逻”的防控模式，让“家是肃北，国是中国，守边就是守家”的理念融入群众日常生活。
站在马鬃山国门前瞭望，五星红旗在秋日的劲风中显得格外鲜艳夺目。这座地处河西走廊西端的边陲小镇，正用科技的力量、军民的同心、产业的繁荣，奏响一曲动人心弦的平安交响乐。
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编辑：杨倩云
