“十四五”时期，白银市紧扣积极应对人口老龄化国家战略，以“兜底线、保基本、扩普惠”为核心思路，锚定“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”目标，通过政策精准发力、设施迭代升级、服务模式创新，构建起覆盖城乡的优质养老服务体系，让老年群体获得感与幸福感持续提升。

政策兜底，补贴支持精准有力。健全养老保险制度。截至2024年底，全市参加基本养老保险111.01万人，失业保险12.04万人，工伤保险17.29万人，基本医疗保险参保率保持在95%以上。完善社会救助体系。累计发放社会救助资金30.82亿元，每年有近12万名困难群众或特困群众得到经常性生活救助，29.02万人次得到临时性救助。城乡低保、城乡特困人员供养标准分别达到每人每年8400元、5580元、10920元。落实老年人津贴补贴。“十四五” 期间为80岁以上老年人发放高龄津贴2209万元，为经济困难老年人发放养老服务补贴1751万元、护理补贴109万元。

量质齐升，养老服务体系不断完善。县（区）层面。建成了5所社会福利院和5个居家社区养老服务中心，入住特困供养对象421人。重点实施以县级特困供养机构为重点的改造提升工程，全市县级特困供养机构护理型床位427张，占比达到66%。乡镇（街道）层面。打造区域性养老服务中心，在人口比较集中的乡镇建设了11所区域性中心敬老院。省市县连续4年投入资金6400万元，建成乡镇（街道）综合养老服务中心25个，新增养老服务设施面积2.36万平方米，新增床位485张。村（社区）层面。投入资金840万元，建成村级互助幸福院23个、社区养老服务站20个，全市城乡社区养老服务设施分别覆盖76.86%的城市社区和77.92%的村。 

健康支撑，医养结合纵深推进。科学布局医养阵地。全市已建成养老机构19家、医养结合机构10家，12 家二级以上综合医院均设立老年医学科或康复科，其中3家通过省级规范化评估验收，为医养融合筑牢硬件基础。健康管理全覆盖。累计为 22.47万名60周岁及以上老年人提供能力综合评估，为 14.77万名老年人建立居民健康档案，各医疗机构均为老年人提供优先就诊服务。持续为65岁以上老年人开展生活方式评估、健康状况检查及健康体检等服务，累计覆盖63.76万人次。惠民政策落地见效。全市二级以上公立医院积极落实老年人医疗优惠政策，累计为60岁以上老年人减免门诊诊查费194.64万余人次，减免金额达397.25万余元，切实减轻老年人就医经济压力，让健康保障更有温度。

多元协同，服务供给持续丰富。创新模式。以“家门口养老”为核心目标，创新采取“政府购买服务 + 第三方运营”双轨模式，全面负责乡（镇）街道综合养老服务中心、居家和社区综合养老服务中心、农村幸福互助院的运营管理，为养老服务供给筑牢基础框架。全市积极鼓励支持引进社会运营公司 13家，累计开展各类服务活动2049次，覆盖服务68.11万人次；同步举办大型义诊义检及健康讲座14余场次，开展走访慰问36 次，并为独居、高龄、孤寡老人发放助听器210个、手动轮椅车 20台等物资，切实将养老服务成效落到民生实处。科技赋能。建成白银市智慧养老平台，构建起“1+5+N”全域服务架构。平台累计采集特殊困难老年人数据3987条，服务派单总量达 93190条，平台回访率75%。氛围营造。深化“敬老文明号”创建，31家单位被评为“敬老文明号”（国家级3家、省级8家，市级20家），1家医养结合机构被评为省级示范性养老机构。同时推动 82 家二级以上医疗机构及基层医疗卫生机构创建老年友善医疗机构，创建率达85%。

培育动能，银发市场活力迸发。在老年用品供给方面，依托消费品以旧换新政策，联动本地商超、家居企业设立“适老化产品专区”，重点推广智能穿戴设备、便捷康复器械、防滑家居用品等20余类产品，2024年带动适老化产品消费超1200万元。在消费场景拓展上，打造“养老+文旅”融合业态，联合周边景区推出“银发旅游专线”，开通老年人专属旅游直通车，提供全程陪护、无障碍设施适配等服务，“十四五”期间累计组织老年旅游团120余批次，服务老年人4800余人次。在产业协同发展层面，建立“政府+企业+社会组织”合作机制，参加省旅居康养推荐会1场，与浙江宁波象山县养老公寓签订合作旅居养老协议；与宁夏固原市民政局签订旅居养老合作协议，建立“陕甘宁康养走廊”联盟跨省旅居养老机制。同时鼓励银行机构推出“养老理财”“适老信贷”等金融产品，2024年全市老年群体理财规模达3.2亿元，为银发产业发展提供资金支撑，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

来源丨甘肃省民政厅

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编辑：杨倩云

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