近年来，无人驾驶航空器在生产建设、农林作业、航拍观测等领域应用日益广泛，但一些违规“黑飞”行为，也给低空安全和公共安全带来隐患。近日，兰州市公安局安宁分局查处辖区首例大型载重无人机违规飞行案，两名操作人员未履行报备手续，擅自操控无人机吊装建材飞越居民点和高速公路，被依法予以行政处罚。

3月21日，兰州市公安局安宁分局接到低空飞行预警指令：在忠和镇崖川村附近，有未进行备案登记的大型无人机违规升空航行，对周边低空和地面安全构成威胁。该区域地处山地，分布有造林区、居民点和高速公路，人员、车辆往来密集，一旦无人机失控或所载货物坠落，极易引发安全事故。

接到预警后，安宁分局立即启动“空地一体”低空安全应急处置机制，警航中队警用无人机升空巡查锁定目标，忠和派出所地面警力同步跟进定位。仅用40分钟，警方便确认涉事无人机为大型载重运输机，正在吊装木材、钢材进行空中转运，飞行路线横穿居民聚集区与高速公路，安全隐患突出。

为防止意外发生，警航民警采取伴随飞行、高空喊话方式，引导无人机安全降落，并在现场查获两名操作人员。经查，两人虽持有CAAC无人机驾驶执照，但为图运输便利，在未按规定履行飞行报备手续、未获得飞行许可的情况下，擅自使用无人机开展跨区域运输作业，属于典型的“黑飞”行为。根据相关规定，警方依法对两人作出行政处罚，并通报其所在单位，督促其立即完善无人机实名登记，强化日常安全管理。

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持有无人机执照不等于可以随意飞行，完成登记备案、依法依规飞行，才是使用无人机的法定前提。那么，无人机到底怎样飞才算合法？又该如何登记、报备？日前，记者从甘肃省公安厅治安总队了解到，市民安全、合法使用无人机须严格完成实名登记、公安机关备案、飞行活动报备三个关键环节。

首先，实名登记方面，无人机使用人可通过电脑端登录 https://uom.caac.gov.cn，或手机端下载“UOM APP”，注册账号并完成人脸识别实名认证；按要求填写无人机产品类型、型号、序列号、最大起飞重量、使用用途等信息，上传无人机照片，完成登记后获取全国统一的实名登记标识及二维码。

其次，完成民航实名登记后，还需通过微信小程序“无人驾驶航空器公安管理平台”或辖区派出所线下窗口完成公安机关备案，补充报备使用用途、停放地点、管理责任人等信息。个人需上传身份证照片，单位需上传加盖公章的营业执照复印件，经营性飞行还需提供运营资质及责任保险凭证。

最后，飞行活动报备方面，在真高120米以下适飞空域飞行的，无需单独提交飞行申请，但必须完成实名登记和公安备案；如在120米以上空域、机场周边、军事禁区等管制空域飞行，或开展超视距飞行、运载危险品、飞越集会人群等情形，须在拟飞行前1日12时前，通过UOM平台提交飞行计划，经空中交通管理机构审批通过后方可飞行。

警方提示，未经空中交通管理机构批准擅自开展飞行活动即属于“黑飞”，将依法承担相应法律责任。同时，也呼吁广大无人机使用者严格履行登记报备义务，做到依法、安全、文明飞行，共同维护良好的低空安全秩序。

文·图 | 奔流新闻记者 张秀芸

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编辑：杜平海

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