市场本身是无序的，即使是大量的市场调研，总还有不可控因素存在，让供给侧对生产规模的把握出现一定的风险。而消费方在可选项大于一的情况下，购买决策背后的影响因素一样十分复杂，很难产生简单稳定的线性供求关系体现。所以我们可以认为市场手段对经济的调节存在较为明显的无序性，超量的生产会带来浪费，而突发的需求会带来价格的上涨。

因此，还可以认为市场状态下，交换行为是无序的，即使政府“看得见的手”对市场的把控程度再高，也很难最终获得稳定的结果和全面平衡的结论。电商平台事实上改变了市场供求，让供给侧有了较为详实的数量依据，理论上可以让需求方有更为全面的品种和规格的选择，实现了更为精准的个性化销售和服务。

但是，仍然可能存在的问题在于数据的管理权限，所有数据来自于供给侧和消费者双方，以及支持交换的必要金融手段提供方，比如银行。然而数据所依托的平台却没有责任和义务为涉及各方提供足够和必要的数据协助，反而依托数据垄断形成对平台自身的利益保护，由此导致交换的无序在数字化前提下依然是一种现实存在，平台由是借助对数据的垄断取得自己的高额利润回报。

与数字化给社会经济带来巨大变化同时发生的，是各级政府在大数据方面的失能与失声。社会问题，在融媒体平台手里，经济指标，在电商平台手里，政府的统计系统，却很多时候出现数据“掺水”甚至报表失真的情况，在很多时候和不少地方，事实上失去了自己的话语权。

我曾经多次讲过，要高度重视数字时代政府对社会经济数据的管理权、使用权和收益权，把主动性掌握在自己手里。然而因为绩效考核系统里面缺乏相关的规定与指引，各地还是把主要精力用在招商引资等面上的工作，很少有人会关注到“民联网”和我近百万字的系列文章。民联网是行政工作和区域经济发展的必须工具和必然趋势，有了民联网细到家庭和个人的“网格化”，才能有需求的充分和精准挖掘，以及供给方的精准对接和时序安排。这就避免了市场经济条件下大量信息不对称导致的巨量浪费，让社会经济运行更为顺畅高效和精准和谐。

比如，由供给方发起的产品预售活动，将需求订单通过链接触达每个家庭，以适当的价格优惠或赠品、积分等机制提前锁定消费，就可以稳定产品的供需规模与价格。在锁定供需基础上，金融机构也可以提前确定信贷支撑额度和期限、利息，降低风险敞口，提高收入的可确定性。作为地方政府，要尽快转变治理方式，主动介入民联网平台建设，推动基层治理数字化水平，使广大人民群众既作为服务对象能够获得政府各类行政服务便利，还能够作为区域经济运行的微观主体发挥应有的活力，与区域经济发展形成良性互动的共融共荣局面。

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