一餐一食总关情。近日，东莞市民政局等15部门联合印发了《东莞市积极发展老年助餐服务实施方案》（以下简称《实施方案》）。南都记者了解到，到今年年底，东莞将打造一批“和美社区饭堂”，实现32个镇街全覆盖。此外，东莞还将发放三类就餐补贴；其中，不限户籍、在东莞居住、年满60周岁的老年人，可享受助餐机构不少于5元优惠。该《实施方案》从今年7月1日起实施。

【目标】

逐步实现每个村（社区）至少设立一家助餐点

老年人就餐服务不仅是解决“吃饭难”的基本民生保障，更是通过营养支持守护健康、提升晚年幸福指数的关键举措。

根据《实施方案》，到2026年底，东莞城乡社区老年助餐服务网络将更加完善，政府、社会、市场各尽其责、有序协同，打造一批“和美社区饭堂”，实现32个镇街全覆盖。到2027年底，老年助餐服务网络更加完善，形成“莞式助餐”服务格局，老年人对助餐服务的获得感、满意度持续提升。

具体而言，东莞将按照“15分钟居家养老服务圈”的要求，构建“1+N”老年助餐服务网。其中，“1”指各镇街（园区）至少打造1家“和美社区饭堂”；“N”指各镇街（园区）结合老年人口分布和实际需求，建设N个助餐服务场所，力争逐步实现每个村（社区）至少设立1家老年助餐点。

【扶持】

建设“和美社区饭堂”，每年最高补助10万元

《实施方案》明确，参与“和美社区饭堂”服务的机构，应当具备集中就餐和送餐上门服务功能，符合食品安全和消防安全标准要求等。

遴选为“和美社区饭堂”，每家给予不低于2万元的一次性建设补贴，由镇街（园区）财政解决。

此外，结合老年人供餐能力、实际服务数量、老年人满意度等因素给予运营补助，按照年供客量分档补助。其中，年助餐人次（每名老年人每天最多统计2次）达5000-9999的，给予2.5万元补助；10000-19999的，给予5万元补助；20000以上的，给予10万元补助。养老机构入住老年人用餐不纳入统计范围。结算周期为每年一次，次年拨付；运营补助资金从市级福彩公益金中安排。

【补贴】

就餐补贴共分为三类

困难老年人用餐可享补贴。根据《实施方案》，东莞坚持有偿服务，根据老年人经济困难程度、失能等级等，给予差异化优惠或者补贴。就餐和送餐补贴在老年人给付就餐费用时自动扣减。政府补贴资金列入民政部门预算，由市、镇财政按3：7分担；慈善资助资金由市慈善会资助，由老年助餐服务场所所属镇街（园区）民政部门负责按月拨付给助餐服务机构。

就餐补贴一共分为三类。其中，第一类为：不限户籍、在东莞居住、年满60周岁的老年人，可享受助餐机构不少于5元优惠。

第二类为：本市户籍、已享受居家养老服务资助的中度失能及以上老年人，可享受助餐机构不少于5元优惠，以及政府最高5元补贴；政府补贴标准为每人每次就餐费用（扣减机构优惠后费用）的四分之一。

第三类为：本市户籍经济困难（特困供养人员、低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭（支出型困难家庭））、年满60周岁的老年人，可享受助餐机构不少于5元优惠、政府最高5元补贴，以及市慈善会最高5元资助；政府补贴及市慈善会资助标准分别为每人每次就餐费用的四分之一。

此外，对于第二类、第三类且属于居家养老服务对象、有送餐上门需求的，除给予上述标准就餐补贴外，另给予每人每餐3元送餐补贴，所需经费从居家养老服务资助限额中抵扣。

该《实施方案》自2026年7月1日起施行，有效期至2029年6月30日。

采写：南都N视频记者 田玲玲

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