临汾：“了不起的作为”成就“了不起的成绩”！

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“了不起的作为”成就“了不起的成绩”

——临汾空气质量改善述评

2月27日，北京。

生态环境部例行新闻发布会上，大气环境司司长李天威在介绍“十四五”及2025年全国空气质量改善成果时，用一组数据勾勒出一座城市的蜕变：“2025年，临汾PM2.5平均浓度为35.1微克/立方米，比2020年下降30.5微克/立方米，降幅达46.5%，改善幅度全国第一……这是十分了不起的作为，也是十分了不起的成绩。”

临汾

这座曾经“一煤独大”的资源型城市

以硬核逆袭进入全国视野

46.5%的降幅，正是逆袭的最佳注脚——它不仅是数据的变化，更是习近平生态文明思想在汾渭平原的生动实践，是黄河流域生态保护和高质量发展这一国家重大战略在临汾的落地见效。

“作为”与“成绩”，是过程与结果、耕耘与收获的辩证关系。“了不起的成绩”背后，究竟是怎样“了不起的作为”？

透过临汾的蓝天答卷，我们试图揭开三个层面的答案：怎样的破立之举，让这座城市得以摆脱结构之困？怎样的数据变化，印证了蓝天从“奢侈品”变为“日用品”？而更深一层——当GDP增长与污染物浓度下降并行不悖，资源型城市的转型之路究竟能带来何种启示？

“了不起的作为”

一场刀刃向内的结构性革命

地处汾渭平原核心地带的临汾，曾长期为“产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路”所困。焦化、钢铁、水泥——这些曾支撑临汾经济发展的支柱产业，也是污染排放的主要来源。叠加“两山夹一川”的天然地理格局，以及极易形成污染物累积的不利气象条件，临汾的空气质量常年在全国168个重点城市中排名靠后，成为大气污染防治攻坚战中难啃的“硬骨头”。

短短几年间，从PM2.5浓度长期高位徘徊，到改善幅度领跑全国；从2021年环境空气质量在全国168个重点城市中排名“倒一”，到2025年退出“倒十”；从曾经“一刀切”式的粗放管控，到统筹发展与环保……临汾以“壮士断腕”的勇气，毅然选择用牺牲短期经济效益的阵痛，换取高质量发展的绿色根基，“腾笼换鸟”，先立后破，走了一条更艰辛、更努力、付出更多的绿色转型突围之路。

临汾的突围，并非孤军奋战。

“十四五”期间，山西省委、省政府将生态文明建设纳入全省发展全局，通过顶层设计为临汾指明协同降碳、系统治理的清晰路径；生态环境部累计开展46轮次监督帮扶，部主要领导亲临一线把脉问诊；中央、省级累计下达环保专项资金29.1亿元；由生态环境部组织、清华大学承担的《临汾市空气质量达标方案研究》，更从技术层面为深度治理提供了科学支撑。正是这种“政策引领+资金兜底+技术赋能”的全方位帮扶，让临汾的“刀刃向内”有了最坚实的底气。

知重负重，向难克难。面对经济下行巨大压力，临汾并未因“财力紧”而放松“环保弦”。“十四五”期间，临汾累计投入节能环保资金111.39亿元，以“壮士断腕”的决心淘汰落后产能，以凤凰涅槃的勇气重构产业版图，以多元共治的格局凝聚攻坚合力，坚定不移推动三大结构绿色低碳转型，从源头治理、从根源减排，以真金白银的“舍得”换取产业转型的“破立”。

事实和数据勾勒出这场革命的广度与深度。

——“自我革命”推动产业结构破旧立新。“十四五”以来，临汾累计关停退出焦化产能915万吨、粗钢产能22万吨，同步推动传统产业“向绿而生”，在全省率先完成钢铁行业限制类装备退出，焦化、炼铁、炼钢先进产能占比全部达到100%，跻身国内领先水平。全市10家在产钢铁企业、7家焦化企业、16家水泥企业全部完成超低排放改造。

——“久久为功”引领能源结构绿色转型。历时3年，霍州—洪洞—尧都—襄汾长输供热工程全线贯通；农村地区清洁取暖工程扩面拓域，全市汾河谷地区域实现清洁取暖“全覆盖”与散煤“全清零”。“十四五”期间，全市全社会煤炭消费总量较2020年减少349.84万吨，成功实现负增长目标。

——“先行先试”赋能运输结构动能转换。7个省级工业园区143家在产企业、9个联防联控县工业企业和沿汾6县钢铁、焦化、火电、水泥4大行业基本完成清洁运输改造。2025年全市火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥6大行业大宗货物清洁运输比例达到86%，排名全省前列。

“这是十分了不起的作为”，源于临汾这条突围之路走得格外艰辛——经济下行压力、全省排名波动、传统产业转型带来的就业阵痛，无一不是必须跨越的关口。临汾干部以“满眼都是活儿”的担当，用短期阵痛换取长远未来，让这座曾经“一煤独大”的城市，在绿色转型中重塑发展筋骨。

“了不起的成绩”

一份可感可及的蓝天答卷

临汾的“成绩”，凝结为一场从数据到排名、从指标到感受的“蓝天”回归。

通过系统治理，“十四五”期间，临汾市空气质量各项指标较“十三五”末都实现大幅改善，其中，综合指数由2020年的6.06下降至2025年的4.17，累计下降31.2%，在全国168个重点城市排名阶段性进入前100名；优良天数从193天增加到255天，优良天数占比提高17个百分点；重污染天数由23天减少到1天，创有监测以来最好水平；特别是2025年PM2.5平均浓度为35.1微克/立方米，比2020年下降30.5微克/立方米，降幅达46.5%，改善幅度全国第一。

李天威在发布会上说，空气质量是老百姓可感可及的民生指标，美丽蓝天就是背景板，蓝天白云不用预约、随时随地，无需刻意、抬头遇见……当越来越多的人加入晨跑的队伍，当曾经“谈霾色变”的市民，在朋友圈频频晒出“临汾蓝”——这些看似寻常的场景，恰是“了不起的成绩”最生动的注脚。

蓝天白云无需预约，碧水清流也频频进入临汾市民的“取景框”。得益于为期3年、总投资84.92亿元的95项“一泓清水入黄河”生态保护工程的完工，“十四五”期间，临汾市地表水18个国考、省考断面水质优良比例由“十四五”初的44.4%和66.7%全部改善至100%，地表水环境质量达到历史最佳水平，“一川清水、两岸锦绣”的“美丽临汾”画卷正在平阳大地徐徐展开。

两个“了不起”背后的启示

一条资源型城市重塑发展方式的转型之路

环境治理的本质，是发展方式的重塑。“改善幅度全国第一”，最大的“了不起”在于，它有力证明了一座资源型城市完全可以在高质量发展的进程中实现蓝天常驻。环境保护不是发展的包袱，而是转型升级的契机。

在焦化钢铁行业“减量提质”的同时，临汾的新能源装备制造从无到有，光伏组件、风电整机实现“零的突破”，新兴产业增加值保持高速增长。这一减一增之间，是产业结构从“黑重”向“绿轻”的悄然转身。

环境的“绿意”渐浓，经济的“含绿量”也在同步提升。“悄然转身”的背后，是发展理念的重塑，更是发展模式的迭代。

近年来，临汾锚定“三个努力成为”发展定位，在经济工作中构建起具有临汾特色的经济运行模式——基于对地方经济发展的规律性认识，大力发展“四种经济”，层层支撑、多维共进、协同发力，推动市域经济实现能级跃升；着眼于对地方资源禀赋的精准把握，发展“5+1”类产业，发挥优势、无中生有、相互赋能，共同构成具有临汾特色的现代化产业体系；顺应经济趋势，开展“六大专项行动”，系统引领、靶向牵引、关键撬动，解决堵点难点，激活经济发展动力。

传统产业绿色升级，新兴产业加速布局，未来产业落地生根。从“十三五”末的经济下行、全省排名末尾，到“十四五”期间全市地区生产总值由1518.7亿元跃升至2513.8亿元，5年增加近千亿元，全市GDP年均增长7%，主要经济指标增速连续4年稳居全省第一方阵前列……短短5年，光影流转，临汾的发展故事像换了一个剧本。

如今的临汾，推窗见绿、抬头见蓝、漫步亲水成为市民日常，曾经的工业印记蜕变为生态公园、文旅地标，进而成为微短剧取景地……临汾的故事，不只是“绿水青山就是金山银山”理念在资源型城市的深刻印证，更是一部关于“两山”理论如何从理念种子长成参天大树，又以经济硕果反哺生态根系的生动纪实。

大树何以常青？根系深植于制度与人心。

临汾自2022年开展“冬季行动”以来，已连续4年将生态环境保护专项行动纳入其中，举全市之力集中攻坚；修订施行大气污染整治攻坚量化问责办法，以常态化、精细化考评压实部门和属地落实主体责任；“十四五”期间，两任临汾市生态环境局主要负责同志被重用，以鲜明的用人导向推动环境保护与经济发展在区域层面深度融合；临汾还将绿色出行、垃圾分类写进临汾市文明、健康、环保“三个十小事”日常行为指南，使之成为市民的自觉行动，环境保护正日益成为全社会的共同认知和价值追求。制度刚性、干部导向与人心共识的同向发力，是绿水青山最持久的守护力。