奔流热点1小时前
【践行“两山”理念 谱写陇原生态文明建设新篇章】绿水青山展新颜——我省推进生态文明建设巡礼
新甘肃·甘肃日报记者 张燕茹
夏末秋初，陇东黄土高原，梯田如画，淤地坝蓄水固土；河西祁连山，雪峰巍峨，云杉如海，岩羊跃动；腾格里沙漠南缘，梭梭成林，锁住黄沙……从陇东大塬到河西走廊，从子午岭到八步沙，陇原大地正书写着“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。近年来，我省牢固树立和践行“两山”理念，统筹生态保护与经济发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，探索出一条西部欠发达地区的绿色崛起之路。
通渭县华家岭镇层层梯田犹如一幅美丽的画卷。新甘肃·甘肃日报通讯员 张赛
构建生态文明体系“四梁八柱”
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。
我省加强统筹，推动生态文明“四梁八柱”性质的制度体系建设，生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
“十四五”以来，我省制定出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》《甘肃省固体废物污染环境防治条例》《甘肃省水污染防治条例》《甘肃省土壤污染防治条例》《甘肃省噪声污染防治若干规定》等生态环境保护地方性法规，有序推进生物多样性保护、生态安全屏障建设立法。
在推进生态环境分区管控制度落实上，我省出台《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，印发《关于加强生态环境分区管控的实施意见》，出台《甘肃省生态环境分区管控管理实施细则》，推动构建省级清单、重点区域（流域）清单、市（州）级清单、环境管控单元清单四级清单管控体系，实行差异化保护、精准化管理，实现生态环境源头预防关口前移。截至目前，全省划定952个生态环境管控单元。
推进生态环境监测网络建设方面，我省按照“陆河统筹、天地一体、上下协同、信息共享”总体要求，推进生态环境监测网络建设，初步建立起覆盖气、水、土、声、生态、辐射等要素的“天空地”一体化生态环境质量监测网络。常态化开展“绿盾”自然保护地强化监督，推进“绿盾”行动发现问题整改，省级自查发现的1845个生态环境问题整改完成率99.62%。34个省级自然保护区成效评估优良29个。
2023年2月，省生态环境厅会同省财政厅印发《关于加快建立和完善省内流域横向生态补偿的意见》，指导市县有序开展黄河干支流、长江支流、省内其他河流流域横向生态补偿工作，积极推进流域横向生态保护补偿制度落实。截至2024年底，省际流域生态补偿方面，先后与宁夏、四川、青海等省区签订流域横向生态补偿协议，在黄河干流横向生态补偿机制方面完成了全覆盖。省域内共有8个市州、24个县区在流域上下游签订了横向生态保护补偿协议，累计下达奖补资金5亿元。
同时，我省全面推行河湖长制，设立省市县乡村五级河湖长上万余名，实现全省河湖管护全覆盖。建立林长制，明确各级林长责任，确保森林资源保护与修复工作有序推进。
持续打好污染防治攻坚战
两当县金洞乡新潮村位于该县东北部，在当地实施的水源地项目中，由于取水口上移，保护面积随之上移出现了一定的面源污染。为改善这一情况，生态环境部门立即行动，对在二级保护区内的新潮村栗子坪组实施了雨污分流、污水处理、环境整治等工程。项目负责人表示，该项目解决了危害群众身体健康，威胁农村居民食品安全，影响农村可持续发展的环境问题。
近年来，新潮村积极开展“生态环保助推乡村振兴”工作，以饮水安全、污水垃圾处理、农村改厕、农村道路、村屯绿化、农村风貌改造等为重点，强化农村环境综合整治。如今，村民居住环境得到根本改善，社会公共服务水平明显提升，村容村貌得到显著改观，村民生活满意度进一步提高。
两当县云屏镇风景如画。新甘肃·甘肃日报通讯员 杨晓
我省坚持生态优先、绿色发展，强化措施，压实责任，持续深入打好污染防治攻坚战。
——打响蓝天保卫战。出台《甘肃省空气质量持续改善行动实施方案》，高质量推进钢铁、水泥行业超低排放改造，开展石化行业挥发性有机物深度治理。实施48个钢铁、95个水泥行业超低排放改造项目，完成108台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，全省农村地区散煤治理35万余户。在全国率先以立法形式推进噪声污染防治，出台《甘肃省噪声污染防治若干规定》，建成覆盖全省的声环境自动监测系统。
——打赢碧水保卫战。开展劣Ⅴ类水体歼灭战、城市黑臭水体整治提升专项行动、饮用水水源地安全保障保卫战等，强化流域综合治理和水环境质量管控。集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。18条城市黑臭水体治理实现“长治久清”。2024年3地水环境质量进入全国前30名行列。
——打好净土保卫战。加强农用地土壤污染源头防治，受污染耕地安全利用率达到96.15%。建成省级地下水环境监测网络，划定地下水污染防治重点区，推动地下水环境分区管理、分级防治。推进新污染物治理，将15种新污染物纳入管理清单。加快推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”559个。实现危险废物“产废—转移—处置利用”全过程数智化监管。
目前，全省生态环境质量稳定向好，提前两年完成消除劣Ⅴ类水体目标任务，主要污染物重点工程减排量提前完成“十四五”目标，以优良的生态环境支撑了全省经济社会高质量发展，人民群众获得感、幸福感不断增强。
聚焦重点领域推进系统治理
我省聚焦黄河流域生态保护、祁连山生态修复、大气污染防治等重点领域，推动生态环境质量持续改善，绿色发展取得显著成效。
季夏时节，从甘南草原到临夏河谷，再到金城兰州、铜城白银，黄河犹如一条蜿蜒的玉带串联起沿岸的生机。清澈的水面上，成群的水鸟嬉戏追逐；丰茂的湿地中，芦苇随风摇曳，构成一幅动人的生态画卷。行走在黄河岸边，既能触摸到古老的黄河文明印记，又能感受到新时代的发展脉搏，传统与新生在这里和谐交融。
黄河兰州段。 新甘肃·甘肃日报记者 冯乐凯
甘肃居黄河上游，重要的地理位置和突出的生态功能，赋予了甘肃守护黄河安澜、筑牢国家西部生态安全屏障的重大历史使命。
作为黄河国家战略首倡之地，我省牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以全面深化改革为动力，不断健全黄河流域监测调度、规划引导、生态补偿和高质量发展机制。
我省持续树牢上游意识，率先出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，构建1+N+X政策规划体系，扎实推进黄河生态保护治理攻坚战行动。与青、川、宁建立黄河流域横向生态补偿机制，成为沿黄九省区唯一与三省区签订补偿协议的省份。
经过接续努力，2024年74个地表水国控断面水质优良比例为98.6%，高于年度目标4个百分点。黄河流域水质优良比例为97.6%，黄河干流出境断面水质连续9年达到Ⅱ类，黄河干流临夏段入选全国第三批美丽河湖。
甘肃祁连山国家级自然保护区是我国生物多样性保护的优先区域，也是重要的生物种质资源库，在国家生态安全格局中占据着举足轻重的地位。
经过长期系统治理，祁连山生态保护区生态环境质量显著提升，生物多样性持续恢复，生态系统功能明显改善。
为推动祁连山国家级自然保护区生态保护常态长效监管，我省出台《甘肃祁连山国家级自然保护区监测监管工作机制》，开展跨区域联合执法检查，实现“天空地”一体化监测架构。
自2017年以来综合评估显示：祁连山林地森林蓄积量持续增加，草原生态稳定性不断增强，水域面积更加稳定，不同种群野生动物数量较2014年提高15%至20%。
聚焦荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设情况，我省多次召开专题会议研究部署，全面推进防沙治沙各项工作。
2024年，全省共完成沙化土地综合治理任务317.68万亩，占国家下达防沙治沙目标任务的189.1%，占我省年度规划任务的111.47%，沙区农牧民在防沙治沙工程建设中实现劳务收入1.09亿元，创造就业岗位12.35万个，取得了良好的经济、社会和生态效益。
我省加强水土流失综合治理，实施水土保持重点工程，“十四五”以来累计治理水土流失面积5031平方公里，保护塬面面积1175平方公里，新修梯田114.13万亩，新建生态清洁小流域36条，建成淤地坝249座，全省水土流失面积由2020年的18.39万平方公里降至17.85万平方公里，水土保持率达到61%，水土流失面积与土壤侵蚀强度实现“双降”。
全省生态环境质量总体改善提升。截至2024年末，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率、地表水国控断面水质优良比例3项指标同比改善，劣Ⅴ类水体全面消除。4项减排指标提前并超额完成“十四五”目标任务。
生态保护与产业协同发展
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我省将生态优势转化为产业优势，以生态红利赋能高质量发展。通过培育绿色产业、创新生态产品价值实现机制、推动传统产业低碳转型等举措，全省生态经济规模持续扩大，走出了一条生态保护与产业发展互促共进的新路径。
依托得天独厚的自然条件，我省大力发展绿色农业。
在陇南市，“互联网+生态农业”让橄榄油走出大山。截至2024年底，油橄榄种植面积117.35万亩、占全国55.04%，年产特级初榨橄榄油9000吨、综合产值达45亿元、占全国61.54%，陇南市油橄榄基地面积、初榨油产量和经济效益均居全国第一。
白银市秉持“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，全产业链开发文冠果产业的经济、生态、医药、文旅价值，累计建成相对集中连片的万亩以上文冠果基地12个，实现产业增效、农村增绿、农民增收。
华池县南梁镇发展“生态+现代农业”产业，建成“一园三片区”食用菌基地，食用菌产量达到6060吨，实现产值1.1亿元，出口创汇 238.49万元。发展“生态+红色旅游”产业，2024年全县旅游接待人数229.25万人次，实现旅游综合收入5.79亿元。
生态改善催生“美丽经济”。古浪县八步沙林场通过“六老汉”三代治沙人40余年接续奋斗，在腾格里沙漠重点区域完成治沙造林33.82万亩、封沙育林草46.4万亩，管护区内前沿林草植被覆盖率达到70%以上，探索出“防沙治沙+生态产业+民生改善”的“两山”转化路径。
如今，古浪县立足“工业主导型”“农业优先型”县域经济发展定位，依托八步沙林场“绿色银行”模式，发展生态农牧业、光伏能源、文旅融合等产业，拉动全县经济快速发展。2024年古浪县地区生产总值107.8亿元，走出了生态文明建设和县域经济高质量发展互促双赢的新路子，成为干旱荒漠区生态治理与经济绿色转型发展的典范。
我省积极探索生态产品价值实现路径，推动形成双碳“1+N”政策体系，指导白银、酒泉和白银高新技术产业开发区、甘肃民乐工业园区成功申报国家首批减污降碳协同创新试点。组织22家发电企业进入全国碳市场交易，清缴配额4.44亿吨二氧化碳当量，成交二氧化碳1502万吨，成交额9.25亿元，三个履约期均提前完成履约清缴。已有敦煌光热发电等4个光热发电项目、庆阳林业碳汇等2个林业碳汇项目入选国家温室气体自愿减排项目库，庆阳碳封存利用项目落地实施。
我省科学合理利用林草资源，推进林草产业提档升级，持续打造河西走廊、陇中陇东黄土高原、南部秦巴山地发展区和甘南高原试验区，大力发展木本油料和林下经济，不断提升林草碳汇能力，完善生态产品价值实现机制，今年将突破100亿元林下经济产值目标，使林下生“金”、生态富民。
新时代新征程上，我省锚定“美丽甘肃”建设目标，统筹推进生态保护与经济发展，持续筑牢国家西部生态安全屏障，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。
来源丨甘肃日报（版权归原作者所有，如有侵权请联系删除）
奔流新闻线索报料方式
热线：13893646444（微信同号）
拍客：benliunews@163.com
编辑：杜平海
