从“被动救灾”到“主动防灾” 综合巨灾保险为甘肃构建多元共治灾害风险管理体系

奔流新闻5小时前

奔流新闻讯（记者欧阳海杰）综合巨灾保险是惠及我省试点地区每一位人民群众安危的民生大事。6月15日，在甘肃省政府新闻办召开的甘肃省综合巨灾保险试点工作新闻发布会上，甘肃省应急管理厅副厅长张晓博介绍了应急管理部门的职责以及实施巨灾保险对于甘肃防灾减灾救灾的积极作用。

应急管理部门在灾害发生后，一般是开展灾害损失评估，收集受灾承保区域内灾情信息并进行研判，为保险机构快速高效查勘、定损、理赔提供必要的基础支撑。

“实施巨灾保险，对甘肃这样自然灾害频发、灾害类型多样的省份而言，是完善防灾、减灾、救灾全链条体系的重要补充，是减轻政府财政压力、放大救灾资金效能的有益探索，是推动公共治理模式从‘被动救灾’向‘主动防灾’转型的生动实践。”张晓博称，综合巨灾保险积极构建起“政府+市场+社会”多元共治的灾害风险管理体系。

实施巨灾保险对于甘肃防灾减灾救灾有哪些积极作用？张晓博介绍，甘肃地震、滑坡、泥石流等灾害频发，传统依赖财政单一救助模式压力巨大。实施巨灾保险，有助于拓宽资金来源，减轻财政压力，由政府、社会、市场共同分担风险，将财政一次性支出转化为保险长效保障，实现“小保费撬动大保障”。如武山县财政每年进行投保，6年累计赔付596.5万元，有效缓解了救灾资金压力。又如榆中“8·7”山洪灾害中，保险机构97.51%案件快速赔付，为群众恢复生产生活抢出了“黄金恢复期”。

从灾前预防角度看，实施巨灾保险，能够加速推动从“被动救灾”转向“主动减损”转变。《甘肃省综合巨灾保险资金管理办法》规定，巨灾保险防灾减损费可用于推进避灾安置场所建设提升改造、开展防灾减灾救灾业务技能培训和宣传教育、深化风险隐患排查治理、健全应急救援队伍体系、用于防灾减灾的日常开支。这将全面提升基层应急保障水平和全社会支持、参与防灾减灾工作的积极性，有力夯实我省防灾减灾救灾基础。

从社会治理角度看，实施巨灾保险，将显著提升应急响应能力和社会治理效能。应急资金即时到位，巨灾保险预赔付、快赔付机制，为抢险救援、转移安置、临时救助提供即时现金流，能帮助救灾救助工作高效有序开展。保障基础设施快速修复，覆盖道路、水利、电力、供水等公共设施，灾后快速理赔、及时修复，保障生命线通畅与生产生活秩序恢复。整合社会力量，提升治理水平，形成政府主导、保险参与、社会协同的治理格局，不断提升我省防灾减灾救灾精准度和效率。